這幾天不少二三線城市的國五條細則密集出臺，信息量非常大，讓人有些目不暇接。此前北京、上海出臺的細則，內(nèi)容詳盡、說得清楚明了，但是部分城市出臺的細則非常簡短，而且說得比較含糊。其中，南京國五條細則一經(jīng)公布，就招來各種議論，大家的目光幾乎都聚集在細則的篇幅上。
細則說，“南京市2013年度新建商品住房價格控制目標為：2013年度全市新建商品住房價格漲幅低于城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入的實際增幅"。全部正文一共只有100多個字。就在大家紛紛議論的時候，杭州昨天下午出臺了比南京版更短的國五條細則。這個細則的正文是：經(jīng)市政府同意，2013年度我市新建商品住房價格控制目標為：全市新建商品住房價格增幅低于本市城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入的實際增幅。正文內(nèi)容加標點符號只有區(qū)區(qū)61個字，和南京版相比，沒有最短，只有更短。
上周末以來，多個城市密集出臺國五條細則。但是梳理一下各地的細則，發(fā)現(xiàn)一線城市收緊，但二線城市仍然比較松，像南京、杭州，完全沒有提出具體的調(diào)控措施。經(jīng)濟之聲特約評論員、經(jīng)濟學博士馬光遠認為，之所以出現(xiàn)這樣的狀況，源于大家對于國五條的理解有偏差。馬光遠說，國五條沒有硬性要求地方必須出細則，在這樣的情況下，有些城市提出房價控制目標，有些城市在房價控制目標以外，還根據(jù)自身的情況采取一些措施，所以不同地方出現(xiàn)很大的偏差。
多年以來，房地產(chǎn)調(diào)控過程中，中央跟地方的態(tài)度有奇妙的背離，作為延續(xù)，國五條出臺之后出現(xiàn)這種情況其實也是預(yù)料之中。馬光遠認為，中央要求更嚴，地方要求的沒有中央嚴是多年以來，在房地產(chǎn)的發(fā)展過程中地方政府對于房地產(chǎn)的依賴，以及在整個房地產(chǎn)鏈條上面，地方政府所具有的龐大的利益。馬光遠說，無論是房地產(chǎn)的投資，還是房地產(chǎn)的收入，對于地方經(jīng)濟和財政而言都非常重要，一時半會兒要改變這個情況比較困難，所以多年來所謂的房地產(chǎn)政策，都是地方跟中央態(tài)度之間的博弈，從目前來看這個現(xiàn)象仍然在繼續(xù)。
對于大家最關(guān)心的是否對轉(zhuǎn)讓個人住房所得的20%計征個稅，各地的步伐并不一致。多地國五條細則未涉及20%個稅，如何執(zhí)行也有待關(guān)注。這難免讓人產(chǎn)生疑問：20%個稅能不能在各地得到執(zhí)行。馬光遠認為，目前各地出臺的細則分兩種情況，所能查原值按照20%，不能查原值的按以前的辦法計征，但是不管怎么樣都存在困難。一旦出現(xiàn)執(zhí)行中有二選一的情況，大家肯定會想方設(shè)法的去逃避那個最嚴的，而選擇那個最輕的，所以這個細則的出臺恐怕還是要追溯到根源上去，沒有具體性的規(guī)定的話，20%的政策很可能最后化于無形。
馬光遠說，如果20%個稅不執(zhí)行的話，新房銷售火爆的可能性并不大。但是大家對于未來整個房地產(chǎn)的判斷，一方面要取決于房地產(chǎn)自身發(fā)展的態(tài)勢——未來房子真的就那么稀缺呢？這是一個基本面的判斷。第二是未來的政策真的會很嚴嗎？這兩點如果說大家判斷比較一致，可能會對整個未來房地產(chǎn)的發(fā)展會有一個一致的邏輯。
