【視點(diǎn)】向未婚媽媽罰款是凌弱

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  近日,武漢市公布《武漢市人口與計(jì)劃生育管理若干規(guī)定(征求意見稿)》。該規(guī)定明確,未婚生育且不能提供對(duì)方有效證明、明知他人有配偶卻與其生育子女的,都要按超生罰款的2倍,繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。昨日,武漢市法制辦解釋,該規(guī)定正在征求社會(huì)意見,非正式出臺(tái)的文件。

  該征求意見稿雖并未明說(shuō)是針對(duì)“未婚媽媽”,但是政策的實(shí)際效果,則有可能讓很多“未婚媽媽”最受傷。公眾的質(zhì)疑,也能為規(guī)定改進(jìn)提供參照。

  對(duì)未婚生育征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),或許意在維護(hù)現(xiàn)有生育政策的權(quán)威性。但眾所周知,未婚生育,原因復(fù)雜:既有所謂的“小三”生育和為人代孕,也有不婚主義者的“不婚只育”,還有未成年人偷嘗禁果釀苦果……許多時(shí)候,與其說(shuō)錯(cuò)在女性,不如說(shuō),“未婚媽媽”也是受害者。在此情境下,不予同情與關(guān)懷,反而向“未婚媽媽”收取高昂費(fèi)用,難免顯得政策冰冷。

  還有,規(guī)定提出“明知他人有配偶卻與其生育子女的”??紤]到現(xiàn)實(shí)的種種因素,這被解讀為將鞭子打向女性,甚至指向“小三”現(xiàn)象,或許并不過(guò)分?;橥馇樯?,某些男方的不負(fù)責(zé)任難辭其咎。若最終結(jié)果卻是讓女方承受沉重的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),或是責(zé)任裁量上的失衡,將會(huì)加劇部分“未婚媽媽”的生活困窘程度。

  應(yīng)該說(shuō),“未婚媽媽”并無(wú)原罪。也許政策的初衷,在于遏制違法生育,扭正“小三”生育和借精代孕等病象,以婚姻托起生育合法性。包養(yǎng)“小三”并婚外生子,確實(shí)損害了社會(huì)倫理,可在規(guī)范非婚生育現(xiàn)象時(shí),也該避免誤傷。

  不少人擔(dān)心,對(duì)“未婚媽媽”征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),會(huì)導(dǎo)致墮胎、棄嬰甚至賣孩子現(xiàn)象增加。這并非杞人憂天:有些“未婚媽媽”因處境困難,或懼怕道德壓力,或被迫采取流產(chǎn)方式,或?qū)⒑⒆硬啬?、轉(zhuǎn)賣,以躲避不菲的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。因此,新規(guī)制訂,也須規(guī)避副作用。

  更何況,該法規(guī)的可操作性也存疑:“明知他人有配偶”中的“明知”,太過(guò)含糊,留下了廣泛的裁量空間:有的女性確是受感情欺騙,有的卻是知情不報(bào),怎么判定?這難免為執(zhí)行疏漏埋下伏筆。

  公眾質(zhì)疑向“未婚媽媽”收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),也襯出了該法規(guī)的現(xiàn)實(shí)紕漏:其既缺乏踐行余地,也有凌弱之嫌。我注意到,向“未婚生育”征“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”,不止是武漢一地提出,許多地方都早已實(shí)施。面對(duì)公眾普遍的質(zhì)疑,這一政策的合理性,需要重新考量。希望武漢市能響應(yīng)民眾呼聲,對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行修訂,同時(shí)國(guó)家主管部門也應(yīng)介入,對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范,多考慮一下有些“未婚媽媽”的難處。

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