16日,廣州市福利院宣布“嬰兒安全島”暫停試點。運轉(zhuǎn)了近50天的廣州“嬰兒安全島”,在一片責(zé)難聲中悄然叫停,卻再次在輿論場中激起一陣喧嘩。嬰兒安全島,該何去何從?其實,伴隨“嬰兒安全島”誕生,它所承擔(dān)的非議從未停止,相信在未來也不會完全消止。
根據(jù)百度指數(shù)的統(tǒng)計,2013年12月6日,“嬰兒安全島”的指數(shù)達到第一個峰值,百度指數(shù)為31881,據(jù)當(dāng)天媒體報道,民政部肯定地方設(shè)置嬰兒安全島,并爭取將事實上無人照顧的兒童納入國家保障,探索兒童保護制度。
今年1月28日達到另一峰值,百度指數(shù)為26326,據(jù)當(dāng)天多家媒體報道,多地“嬰兒安全島”棄嬰人數(shù)激增。2月24日,百度指數(shù)稍降至6211,在這前一天,一名死嬰被父母遺棄在廣州“嬰兒安全島”,引發(fā)輿論討伐。3月17日,百度指數(shù)達到27820,在這前一天,廣州“嬰兒安全島”暫停試點。
短短數(shù)月,從質(zhì)疑是否縱容棄嬰,到保護嬰兒、加強孕檢,再到完善相關(guān)機制,當(dāng)我們沿著時間軸回溯這場輿論旋風(fēng),卻不難發(fā)現(xiàn),媒體、網(wǎng)友、專家、政府部門在一次又一次爭論中,對“嬰兒安全島”的認(rèn)識卻在逐漸理性明晰。
廣州嬰兒安全島關(guān)閉引發(fā)余波
時間段:2014年3月16日至今
3月16日,廣州“嬰兒安全島”暫停試點后,某報評論稱,是一件遺憾的事。那些真正想遺棄孩子的父母,不會因為沒有安全島就不遺棄孩子。設(shè)立“安全島”是保護棄嬰生命權(quán)益的重要舉措,也是學(xué)習(xí)國際先進兒童福利經(jīng)驗的有益嘗試,在我國剛剛起步,不該半途而廢,不能一撤了之。
外界更直接、更具火藥味的聲音是,“嬰兒安全島”試點工作遇到難題,政府責(zé)無旁貸。
越來越多人開始反思,為何出現(xiàn)這么多殘病嬰兒?建設(shè)性的意見是,要引導(dǎo)民眾加強孕前、孕期指導(dǎo)和檢查,對殘疾和大病兒童的家庭提供支持,建立殘疾兒童免費康復(fù)和兒童大病救助體系。
取消試點也是無奈,作為試點之一的南京同樣遭受巨大壓力。南京社會福利院院長朱洪說,如不采取一些辦法來改變棄嬰集中流向大城市的趨勢,很難保證不出現(xiàn)第二個“暫?!?。
北京師范大學(xué)公益研究院院長王振耀指出,中國已具備了普及“嬰兒安全島”的經(jīng)濟條件,廣州等地之所以出現(xiàn)“嬰滿為患”,是因為現(xiàn)有“嬰兒安全島”試點太少。
實際上,輿論并沒有把所有包袱都推給政府。輿論認(rèn)為,應(yīng)調(diào)動發(fā)揮社會力量參與,鼓勵有收養(yǎng)意愿的家庭和公益性收養(yǎng)組織。
民政部發(fā)文 全國各地鋪開試點
時間段:2013年7月26日—2014年3月16日
嬰兒安全島被推上風(fēng)口浪尖,一個重要的時間節(jié)點是2013年7月26日,民政部發(fā)文《關(guān)于開展“嬰兒安全島”試點工作的方案》,推廣石家莊市“嬰兒安全島”經(jīng)驗,在全國各地開展“嬰兒安全島”試點工作。
廣州市社會福利院“嬰兒安全島”自1月28日啟動以來,截至3月16日早上共接收棄嬰262名。另一個對比數(shù)字是,之前廣州社會福利院每年接收孤兒的數(shù)量約300至400名。
那時已有有識之士認(rèn)識到,要多部門配合建立一條保障鏈?!陡=ㄈ請蟆?013年11月29日評論認(rèn)為,善待棄嬰,無礙于法律禁止遺棄行為以及對遺棄行為人的追責(zé)。期待民政等多個部門各負(fù)其責(zé)、互相配合的孤殘兒童保障鏈,能盡早建立。
“嬰兒安全島”試點增多,對其質(zhì)疑也在增加。認(rèn)為這會減輕棄嬰者的負(fù)罪感,縱容他們拋棄孩子的行為。
2013年底,一社會福利院負(fù)責(zé)人樂觀表示,設(shè)置“嬰兒安全島”之后,棄嬰的數(shù)量并不會有明顯的變化。遺憾的是,最終結(jié)果是棄嬰數(shù)量激增。
很多人擔(dān)心,“嬰兒安全島”會引發(fā)一系列的影響。北京師范大學(xué)副教授高華俊說,負(fù)責(zé)兒童保護的部門非常多,很多問題到底歸誰管也沒明確,民政部門能推動的進展是有限的,而“最大的問題是沒有相關(guān)法律制度對兒童福利保護問題予以明確規(guī)范?!?/p>