山東省公安廳文件
魯公通[2014]74號(hào)
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出生登記管理有關(guān)問(wèn)題的通知
各市公安局：
為切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的辦戶口難問(wèn)題，依法保障人民群眾合法權(quán)益，進(jìn)一步嚴(yán)肅戶口登記管理紀(jì)律，維護(hù)社會(huì)管理秩序，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范公民出生登記管理問(wèn)題提出以下要求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、進(jìn)一步明確出生登記的條件和程序。出生登記是公民參與社會(huì)活動(dòng)、行使法律賦予各項(xiàng)權(quán)利的前提和基礎(chǔ)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)特別是公安派出所要簡(jiǎn)化程序，提高效率，及時(shí)做好出生人口戶口登記?！冻錾t(yī)學(xué)證明》是辦理出生人口戶口登記的法定證件，無(wú)需村(居)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處開(kāi)具落戶介紹信。1周歲以內(nèi)的新生嬰兒，公安派出所應(yīng)根據(jù)其父母申請(qǐng)、居民戶口簿、《出生醫(yī)學(xué)證明》和結(jié)婚證(非婚生不需提供)，當(dāng)場(chǎng)予以辦理。超過(guò)1周歲且持有《出生醫(yī)學(xué)證明》申報(bào)出生登記的嬰幼兒，公安派出所應(yīng)在調(diào)查核實(shí)基礎(chǔ)上報(bào)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審批后予以辦理;對(duì)因特殊情況確實(shí)無(wú)法取得《出生醫(yī)學(xué)證明》的，公安派出所應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人提供的司法鑒定機(jī)構(gòu)親子關(guān)系證明、住院分娩記錄等檔案材料，在調(diào)查核實(shí)基礎(chǔ)上報(bào)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審批后辦理。
出生人口落戶要嚴(yán)格執(zhí)行在經(jīng)常居住地隨父或隨母自愿的要求，原則上不準(zhǔn)單獨(dú)立戶或隨他人落戶。對(duì)父母雙方死亡、失蹤、出國(guó)(境)定居、服兵役或?qū)僭谛W(xué)生等特殊情況的，公安派出所應(yīng)將調(diào)查核實(shí)材料報(bào)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審批，新生兒可在其祖父母、外祖父母或其他法定監(jiān)護(hù)人處落戶。對(duì)異地落戶后投靠父母的，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)要及時(shí)與遷出地公安機(jī)關(guān)聯(lián)系核查后方可辦理準(zhǔn)遷手續(xù)。棄嬰、孤兒以及收養(yǎng)登記的落戶仍按原規(guī)定執(zhí)行。
二、進(jìn)一步加大出生登記管理力度。依法申報(bào)出生登記是每個(gè)公民應(yīng)有的權(quán)利。各級(jí)公安機(jī)關(guān)特別是基層派出所戶籍民警要強(qiáng)化宗旨觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行戶籍管理規(guī)定，依法保障出生人口申報(bào)出生登記的法定權(quán)利。特別是對(duì)未婚生育、計(jì)劃外生育、超計(jì)劃生育等違反計(jì)劃生育政策的出生人口，絕不允許隨意設(shè)立任何前置程序和附加條件，絕不允許推諉扯皮、久拖不決甚至拒絕受理，絕不允許造成“黑人、黑戶”。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，基層派出所拒不受理或辦理出生登記的，所在地縣級(jí)公安戶政部門應(yīng)直接予以受理，在5個(gè)工作日內(nèi)辦理出生登記并將有關(guān)材料轉(zhuǎn)到戶口所在地派出所存檔，責(zé)成派出所為群眾發(fā)放《居民戶口簿》;縣級(jí)公安戶政部門不予受理或辦理的，所在設(shè)區(qū)市公安戶政部門應(yīng)直接予以受理，在10個(gè)工作日內(nèi)辦理出生登記并將有關(guān)材料依次轉(zhuǎn)至戶’口所在地派出所存檔，責(zé)成派出所為群眾發(fā)放《居民戶口簿》。
