超生罰款標(biāo)準(zhǔn)

超生罰款標(biāo)準(zhǔn)，是指社會撫養(yǎng)費的征收標(biāo)準(zhǔn)，為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護環(huán)境，適當(dāng)補償政府的社會事業(yè)公共投入的經(jīng)費，對不符合法定條件生育子女的公民征收費用所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)。其并沒有一個全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而是由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民代表大會或者其常務(wù)委員會根據(jù)本省情況制定計劃生育條例來確定。其中，有法規(guī)制定權(quán)的地級市人民政府，還可以制定本市計劃生育條例，我們列舉一些省的標(biāo)準(zhǔn)來看一下。例如：

廣東社會撫養(yǎng)費

第五十三條　對不符合本條例規(guī)定生育子女的，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費：

（一）城鎮(zhèn)居民超生一個子女的，對夫妻雙方分別按當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額為基數(shù)，一次性征收三倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費，本人上年實際收入高于當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的，對其超過部分還應(yīng)當(dāng)按照一倍以上二倍以下加收社會撫養(yǎng)費；超生二個以上子女的，以超生一個子女應(yīng)征收的社會撫養(yǎng)費為基數(shù)，按超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費；

（二）農(nóng)村居民超生一個子女的，對夫妻雙方分別按當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民上年人均純收入額為基數(shù)，一次性征收三倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費，本人實際上年純收入高于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民上年人均純收入的；

（三）未辦理結(jié)婚登記生育第一個子女，六十日內(nèi)未補辦結(jié)婚登記的，按本條第（一）項或者第（二）項規(guī)定的計算基數(shù)征收二倍的社會撫養(yǎng)費；未辦理結(jié)婚登記生育第二胎以上子女的，按本條第（一）項或者第（二）項規(guī)定的計算基數(shù)征收三倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費；有配偶又與他人生育的，按本條第（一）項或者第（二）項規(guī)定的計算基數(shù)征收六倍以上九倍以下的社會撫養(yǎng)費。

未依法辦理收養(yǎng)登記收養(yǎng)子女的，按前款規(guī)定處理。

深圳市社會撫養(yǎng)費

第五十條 區(qū)主管部門按下列規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費：

（一）超生一個子女的，對男女雙方分別按計征基數(shù)一次性征收三倍社會撫養(yǎng)費；超生二個以上子女的，以超生一個子女應(yīng)當(dāng)征收的社會撫養(yǎng)費為基數(shù)，對每個超生子女以超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費；

（二）有本條例第二十五條第三項規(guī)定情形的，對男女雙方分別按計征基數(shù)征收社會撫養(yǎng)費。

社會撫養(yǎng)費以生育行為發(fā)生時本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額為征收的計征基數(shù)。被征收人上年度實際收入高于本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額的，對其超出部分應(yīng)當(dāng)按照超出部分的兩倍加征社會撫養(yǎng)費。

江蘇社會撫養(yǎng)費

那么罰款如何算出來？“超生罰款”的法律術(shù)語叫“社會撫養(yǎng)費”。國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》規(guī)定，社會撫養(yǎng)費的征收標(biāo)準(zhǔn)，由各省制定。因為張藝謀妻子陳婷的戶籍和房子在江蘇無錫，所以對張藝謀的相關(guān)處罰按照江蘇省相關(guān)規(guī)定。[4]

一位計生系統(tǒng)工作人員坦言，對于超生當(dāng)事人的實際收入調(diào)查，現(xiàn)實中難以執(zhí)行。因此，對于明知實際收入超過普通民眾收入的“超生”富人，一般是按照高限征繳倍數(shù)，對當(dāng)事人夫妻各自征收社會撫養(yǎng)費。

現(xiàn)行《江蘇省人口與計劃生育條例》規(guī)定：社會撫養(yǎng)費的征收，城鎮(zhèn)居民以孩子出生前一年設(shè)區(qū)的市或者縣(市)城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為計征的基本標(biāo)準(zhǔn)；不符合本條例規(guī)定多生育一個孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的四倍繳納社會撫養(yǎng)費；不符合本條例規(guī)定多生育二個以上孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的五倍至八倍繳納社會撫養(yǎng)費；實際收入是城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入二倍以上的，除按照上述規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費外，對其超出人均收入部分還應(yīng)當(dāng)繳納一倍至二倍的社會撫養(yǎng)費。而無錫市城鎮(zhèn)居民2012年人均可支配收入為35663元則被作為計算基數(shù)。

怎樣算超生呢？具體情況請向當(dāng)?shù)赜媱澤块T咨詢后確定，因為涉及到很強的政策性。

計劃生育部門有時也會故意曲解法律和政策，目的是罰款。建議需要維權(quán)時咨詢并委   托律師辦理。

可就你咨詢的問題提供詳細(xì)的國家法律法規(guī)和和部門規(guī)章以及相應(yīng)的地方性法規(guī)，同時可以提供國家政策性規(guī)定、最高人民法院的相關(guān)司法解釋，可以方便你訴訟或協(xié)商使用。需要幫助可來電詳談。

可就你咨詢的賠償費用問題提供嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)所做的詳細(xì)計算?？梢苑奖隳阍V訟或協(xié)商使用，需要幫助可來電詳談。

城鎮(zhèn)戶口夫妻正常情況下，生育第二胎或以上，就是超生！農(nóng)村戶口的，正常情況下，如果第一胎是男的，再生第二胎，就是超生；如果第一胎是女的，4年內(nèi)生育第二胎或以上，是超生；如果第一胎是女的，4年后生育了第二胎，然后再生育第三胎的，是超生！快來對號入座一下，看看你家是否也超生了？

在經(jīng)歷了迅速從高生育率到低生育率的轉(zhuǎn)變之后，我國人口的主要矛盾已經(jīng)不再是增長過快，而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調(diào)等問題。生育政策的調(diào)整，可以緩解20年之后的高度老齡化局面，使總?cè)丝谧兓悠椒€(wěn)，并再次獲得人口紅利。國內(nèi)20多位頂尖人口學(xué)者歷經(jīng)兩年的研究指出，我國的人口政策亟待轉(zhuǎn)向，尤其是生育政策應(yīng)該調(diào)整——2015年全面放開二胎政策。

專家指出，我國應(yīng)實施“生育自主、倡導(dǎo)節(jié)制、素質(zhì)優(yōu)先、全面發(fā)展”的新人口政策。專家的理想很豐滿，然而現(xiàn)實很骨感。如果“生育自主”，富翁富婆要生多少孩子？明星名人要生多少孩子？連江蘇衛(wèi)視《非誠勿擾》上也有嘉賓想生“一個足球隊”呢；“倡導(dǎo)節(jié)制”當(dāng)然很好，可是有多少人會響應(yīng)倡導(dǎo)、會節(jié)制？之前不是吃過“父母熊熊一對，孩子熊熊一窩”的虧嗎？為什么要走回頭路？“素質(zhì)優(yōu)先”是一種幻想，十個指頭有長短，一窩雞也有幾個不叫的，生的孩子多了，能保證每個孩子的素質(zhì)嗎？此其一。其二，“素質(zhì)優(yōu)先”怎么體現(xiàn)和衡量，是否制造另一種不公平?“全面發(fā)展”更是讓人難以理解，全面放開二胎莫非就全面發(fā)展了？

專家研究認(rèn)為，分區(qū)域分步放開二胎，可以避免同時全部放開二孩帶來的人口大起大落式的劇烈變動，也可避免放開“單獨”（即夫妻雙方一方是獨生子的可生二胎)帶來的花費時間較長、貽誤時機等問題。看來專家想得非常周到，把“單獨”貽誤時機的問題也想到了。但是，假如2015年全面放開二胎，一者，可能很難避免人口大起大落式的劇烈變動；二者，可能會出現(xiàn)一個人口生育高峰，為社會帶來諸多隱患。

放開二胎早已不是新聞，而10月26日中國發(fā)展研究基金會發(fā)布的《人口形勢的變化和人口政策的調(diào)整》報告集納了20多位人口學(xué)者的政策建議，這是新聞。因為這個報告，有可能把“放開二胎”變成現(xiàn)實——先分步實施，全面放開就在2015年。

據(jù)北京市計生委法制處的有關(guān)人士介紹，超生戶需要到所在街道的計生部門辦理手續(xù)，交納超生社會撫育費。該項費用根據(jù)不同的超生情況而有所區(qū)別，具體金額由各區(qū)縣計生委根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟情況而定。

對于無法一次交清的特殊困難戶，可以先交一半的超生社會撫育費，并做出后續(xù)分期分批交納計劃。超生戶持由計生委提供的證明和手續(xù)到所在地派出所辦理落戶手續(xù)。

從有關(guān)方面了解到，對于超生的孩子先交“罰款”后落戶的作法在平時也施行。但這次人口普查辦、計生部門和公安部門為超生戶上門登記，是為了保障人口普查的質(zhì)量和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。超生戶瞞報或謊報人數(shù)，把超生的孩子當(dāng)做“黑孩子”來撫養(yǎng)，這會給人口普查工作帶來難度。

有關(guān)方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：目前在北京的超生人數(shù)已達到1．8萬人，其中又主要以農(nóng)村人口為主。城市人口的超生情況主要是再婚后違反計劃生育政策的再育。

全國第五次人口普查工作中明確規(guī)定：各級普查辦和普查工作人員將對居民申報的個人和家庭資料進行嚴(yán)格的保密，普查員不得將居民提供的資料提供給其他部門；另外，普查資料也不作為考核各級政府政績的依據(jù)；不作為各個管理部門進行處罰的依據(jù)。因此，北京市人口普查辦公室提醒超生戶注意：不管超生的孩子有沒有落戶，都請如實地向普查員申報，以此確保北京人口普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

有關(guān)部門認(rèn)為，此次人口普查對超生人群的作法，絕不意味著計劃生育政策松動，我國人口形式并不樂觀。

登戶口不是為“超生”開綠燈

計劃生育政策是中國的一項基本國策。據(jù)統(tǒng)計，我國實行計劃生育政策以來的27年間，共少出生人口約3．38億，為家庭和國家節(jié)省了74000億元撫養(yǎng)費，相當(dāng)于目前我國城鄉(xiāng)居民的儲蓄余額，同時也為穩(wěn)定世界人口增長態(tài)勢做出了巨大的貢獻。無論是從過去解決我們這個人口大國的吃飯問題、大力發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟以迅速增強綜合國力的角度看，還是從現(xiàn)在及今后相當(dāng)一段時間里緩解人口施加于現(xiàn)代化目標(biāo)的壓力、提高公民素質(zhì)以提升中華民族在世界上的地位的角度看，我們都必須對過去實施的計劃生育政策予以充分肯定，并且在今后仍然要堅持不懈地將這一基本國策貫徹下去。

在此次戶口整頓中，對沒有申報戶口的超計劃生育的出生人口，各地原則上均準(zhǔn)予登記。北京市明確規(guī)定，超計劃生育出生人口在交納了一定的超生社會撫育費后，可按正規(guī)程序到派出所辦理落戶手續(xù)。這樣做除了有助于此次戶口整頓和人口普查掌握到更加全面真實的信息資料以外，也將對社區(qū)服務(wù)與社群管理、流動人口的組織與引導(dǎo)乃至社會的穩(wěn)定工作起到十分積極的促進作用。

但是反過來看，切不可將這項政策規(guī)定理解為是在為超計劃生育開綠燈，更不能認(rèn)為是在變相“鼓勵”超計劃生育。雖然超生孩子不能為自己的被超生承擔(dān)責(zé)任，但他們的父母卻必須為此承擔(dān)責(zé)任———讓他們交納一定的超生社會撫育費，就是其中的一種承擔(dān)責(zé)任的方式。所以，在戶口整頓過程中為超生孩子登記、落戶，與計劃生育政策并不矛盾，也不會對計劃生育工作產(chǎn)生負(fù)面影響。戶口整頓的一個目的，正是為了在掌握更準(zhǔn)確的人口資料的基礎(chǔ)上，有利于我們把計劃生育工作做得更好。

還應(yīng)該強調(diào)指出的是，在當(dāng)前我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，人口流動和社會互動加快、就業(yè)方式和受教育方式日趨多樣化、家庭收入水平多層次化（這意味著有的“有錢人”也許不會在乎交納十萬八萬元超生社會撫育費），以及社會保障體制改革尚不能滿足社會成員的各種保障需求等新情況、新問題，已經(jīng)對我們建立于計劃經(jīng)濟時期的計劃生育工作體系提出了新的挑戰(zhàn)。計劃生育工作者應(yīng)當(dāng)本著改革開放的精神，認(rèn)真研究這些新情況、新問題，積極探索新思路、新辦法，為國家控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)做出新的貢獻。