計(jì)劃生育

齊來漲姿勢，解讀婚育證明是什么。說起婚育證明，相信很多人都對它非常陌生，特別是對于未婚未孕的年輕人來說，以為這個(gè)是與結(jié)了婚的人相關(guān)的，與自己沒有半點(diǎn)關(guān)系。事實(shí)上，婚育證明不僅與結(jié)婚的人相關(guān)，還與未婚的人息息相關(guān)喲，想知道這個(gè)婚育證明小本子是什么，那就認(rèn)真往下閱讀吧。

婚育證明是指計(jì)生部門開具的證明當(dāng)事人婚育狀態(tài)的證明文件，已婚已育的文件樣式和未婚未育的大致一樣。由此可見，這個(gè)小本子是婚育情況的證明，所以說未婚未孕的人也應(yīng)該持有這樣的一本證明。

說到這個(gè)婚育證明，大家問得最多的就是流動人口婚育證明，那么這個(gè)流動人口婚育證明又是怎么回事呢？

流動人口婚育證明流動人口婚育證明是證明流動人員的身份、婚姻狀況、生育狀況、落實(shí)節(jié)育措施狀況、計(jì)劃生育獎(jiǎng)罰情況等便于有關(guān)部門對其進(jìn)行管理；是便于人口計(jì)生行政部門免費(fèi)向流動人口提供人口和計(jì)劃生育的政策咨詢、避孕藥具、孕情、環(huán)情、病情檢查，以及國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

流動人口婚育證明在現(xiàn)居住地居住一個(gè)月以上，從事務(wù)工、經(jīng)商等活動或以生育為目的的異地居住，要求育齡婦女（15--49歲的女性人口）和流往省外的男性成年流動人口應(yīng)當(dāng)在離開戶籍地前，應(yīng)當(dāng)辦理流動人口婚育證明，這是非常有必要的。

1、育齡婦女生育率現(xiàn)負(fù)增長

計(jì)劃生育政策作為我國的基本國策迄今已經(jīng)實(shí)施了30年年頭，然而近年來，北上廣等地戶籍人口中的育齡婦女總和生育率持續(xù)走低，出現(xiàn)了負(fù)增長現(xiàn)象，越來越多年輕人覺得二胎的壓力太大，不會選擇生二胎。

按照人類保持平穩(wěn)更替水平的要求，一育齡婦女應(yīng)生育2.1個(gè)孩子。目前全國平均值是1.8，而北京僅為1。這是一個(gè)極端危險(xiǎn)的數(shù)字。這意味著，如果中國生育率繼續(xù)保持在這一水平，在并不很遙遠(yuǎn)的未來，中國人口會以平均每30年減少四分之一的速度下降。

2、中國少兒人口大幅下降

我國人口增長過快的情況早已經(jīng)在上世紀(jì)90年代發(fā)生逆轉(zhuǎn)。1998年開始，我國人口自然增長率就已經(jīng)降到10‰以下，進(jìn)入21世紀(jì)以后，中國已經(jīng)是世界上人口增長率極低的國家之一，屬于“少子化”類型國家。

在兩個(gè)如此嚴(yán)峻的大環(huán)境下，我國需要及時(shí)調(diào)整人口政策。

計(jì)劃生育服務(wù)證聽起來很高大上，是不是領(lǐng)了之后就能享受到什么服務(wù)呢？

計(jì)劃生育服務(wù)證說白了就是過去常說的準(zhǔn)生證,是寶寶降臨之前的“身份證”！沒有它，就不算合法孕育寶寶。

不過它比準(zhǔn)生證人性化，體現(xiàn)了服務(wù)于廣大育齡婦女的指導(dǎo)思想，也存在比準(zhǔn)生證更廣闊的用途。這個(gè)證集合了準(zhǔn)生、查環(huán)等功能，可謂一證多用！

已婚婦女懷孕后，在孕檢 、分娩、享受免費(fèi)避孕藥 具、以及找工作等時(shí)候，都會需要用到這個(gè)《計(jì)劃生育服務(wù)證》?，F(xiàn)只有極少數(shù)落后地區(qū)因?yàn)楣倭艡C(jī)構(gòu)組織繁雜而存在將計(jì)劃生育服務(wù)證、準(zhǔn)生證分開的現(xiàn)象，大多數(shù)地方均已廢除準(zhǔn)生證。

孕婦建檔就是在醫(yī)院建議一個(gè)屬于自己的小冊子，即懷孕檔案，里面記載了孕婦的基本信息，以及懷孕過程的所有信息。小冊子上還會介紹一些孕檢的時(shí)間、項(xiàng)目等等信息。另外，還會有關(guān)于孕期孕婦的一些注意事項(xiàng)和孕育常識。但是孕婦建檔都是遵循自愿原則的，醫(yī)院不會強(qiáng)制媽媽進(jìn)行建檔。至于孕婦建檔的費(fèi)用也要依據(jù)不同醫(yī)院的規(guī)定。一般，孕婦選擇在哪家醫(yī)院生產(chǎn)，就在哪家醫(yī)院建立檔案，最好不要中途轉(zhuǎn)院，以確保信息的全面性和連續(xù)性。

孕婦建檔一般會有12次孕期檢查，分別在妊娠第12周至14周、第15周至第20周、第21周至第24周、第25周至第28周、第29周至第30周、第31周至第32周、第33周至第34周、第35周至第36周、第37周、第38周、第39周和第40周各進(jìn)行一次孕期檢查。而且每次孕期檢查都需要檢查孕婦的體重、血壓和脈搏，同時(shí)包括測宮高和腹圍、查體、多普勒聽胎心等檢查項(xiàng)目，另外還需要進(jìn)行營養(yǎng)評估測定。

孕婦建檔主要是為了能夠全面地掌握準(zhǔn)媽媽身體狀況和胎兒的發(fā)育情況，以便更好地應(yīng)對孕期發(fā)生的狀況。臨產(chǎn)時(shí)醫(yī)生也會根據(jù)檔案中的記錄和準(zhǔn)媽媽的身體狀況來決定是順產(chǎn)還是剖宮產(chǎn)，萬一有特殊情況也可以在短時(shí)間內(nèi)做出準(zhǔn)備的判斷。

超生罰款標(biāo)準(zhǔn)，是指社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護(hù)環(huán)境，適當(dāng)補(bǔ)償政府的社會事業(yè)公共投入的經(jīng)費(fèi)，對不符合法定條件生育子女的公民征收費(fèi)用所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)。其并沒有一個(gè)全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而是由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民代表大會或者其常務(wù)委員會根據(jù)本省情況制定計(jì)劃生育條例來確定。其中，有法規(guī)制定權(quán)的地級市人民政府，還可以制定本市計(jì)劃生育條例，我們列舉一些省的標(biāo)準(zhǔn)來看一下。例如：

廣東社會撫養(yǎng)費(fèi)

第五十三條　對不符合本條例規(guī)定生育子女的，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費(fèi)：

（一）城鎮(zhèn)居民超生一個(gè)子女的，對夫妻雙方分別按當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額為基數(shù)，一次性征收三倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費(fèi)，本人上年實(shí)際收入高于當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的，對其超過部分還應(yīng)當(dāng)按照一倍以上二倍以下加收社會撫養(yǎng)費(fèi)；超生二個(gè)以上子女的，以超生一個(gè)子女應(yīng)征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)為基數(shù)，按超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)；

（二）農(nóng)村居民超生一個(gè)子女的，對夫妻雙方分別按當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民上年人均純收入額為基數(shù)，一次性征收三倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費(fèi)，本人實(shí)際上年純收入高于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民上年人均純收入的；

（三）未辦理結(jié)婚登記生育第一個(gè)子女，六十日內(nèi)未補(bǔ)辦結(jié)婚登記的，按本條第（一）項(xiàng)或者第（二）項(xiàng)規(guī)定的計(jì)算基數(shù)征收二倍的社會撫養(yǎng)費(fèi)；未辦理結(jié)婚登記生育第二胎以上子女的，按本條第（一）項(xiàng)或者第（二）項(xiàng)規(guī)定的計(jì)算基數(shù)征收三倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費(fèi)；有配偶又與他人生育的，按本條第（一）項(xiàng)或者第（二）項(xiàng)規(guī)定的計(jì)算基數(shù)征收六倍以上九倍以下的社會撫養(yǎng)費(fèi)。

未依法辦理收養(yǎng)登記收養(yǎng)子女的，按前款規(guī)定處理。

深圳市社會撫養(yǎng)費(fèi)

第五十條 區(qū)主管部門按下列規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費(fèi)：

（一）超生一個(gè)子女的，對男女雙方分別按計(jì)征基數(shù)一次性征收三倍社會撫養(yǎng)費(fèi)；超生二個(gè)以上子女的，以超生一個(gè)子女應(yīng)當(dāng)征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)為基數(shù)，對每個(gè)超生子女以超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)；

（二）有本條例第二十五條第三項(xiàng)規(guī)定情形的，對男女雙方分別按計(jì)征基數(shù)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

社會撫養(yǎng)費(fèi)以生育行為發(fā)生時(shí)本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額為征收的計(jì)征基數(shù)。被征收人上年度實(shí)際收入高于本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額的，對其超出部分應(yīng)當(dāng)按照超出部分的兩倍加征社會撫養(yǎng)費(fèi)。

江蘇社會撫養(yǎng)費(fèi)

那么罰款如何算出來？“超生罰款”的法律術(shù)語叫“社會撫養(yǎng)費(fèi)”。國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定，社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，由各省制定。因?yàn)閺埶囍\妻子陳婷的戶籍和房子在江蘇無錫，所以對張藝謀的相關(guān)處罰按照江蘇省相關(guān)規(guī)定。[4]

一位計(jì)生系統(tǒng)工作人員坦言，對于超生當(dāng)事人的實(shí)際收入調(diào)查，現(xiàn)實(shí)中難以執(zhí)行。因此，對于明知實(shí)際收入超過普通民眾收入的“超生”富人，一般是按照高限征繳倍數(shù)，對當(dāng)事人夫妻各自征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

現(xiàn)行《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定：社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，城鎮(zhèn)居民以孩子出生前一年設(shè)區(qū)的市或者縣(市)城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為計(jì)征的基本標(biāo)準(zhǔn)；不符合本條例規(guī)定多生育一個(gè)孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的四倍繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)；不符合本條例規(guī)定多生育二個(gè)以上孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的五倍至八倍繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)；實(shí)際收入是城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入二倍以上的，除按照上述規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)外，對其超出人均收入部分還應(yīng)當(dāng)繳納一倍至二倍的社會撫養(yǎng)費(fèi)。而無錫市城鎮(zhèn)居民2012年人均可支配收入為35663元?jiǎng)t被作為計(jì)算基數(shù)。

計(jì)劃生育休假并不是單獨(dú)指女職工產(chǎn)假，而包含了婚假、女職工產(chǎn)假、宮內(nèi)放節(jié)育環(huán)、取節(jié)育環(huán)、計(jì)劃生育人流及引產(chǎn)多種假期，而女性職工視情況可依法享有假期。

計(jì)劃生育休假規(guī)定：

1、婚假：凡符合婚姻法規(guī)定的休假3天，年滿23歲3個(gè)月的女性及男方為初婚者可享受婚假共計(jì)23天（要參照身份證、結(jié)婚證及男方單位的婚育證明）。

2、女職工產(chǎn)假：正常產(chǎn)假為90天（可在產(chǎn)前休15天），難產(chǎn)增加15天（手術(shù)助產(chǎn)）；多胞胎增加14天；晚育假增加15天；領(lǐng)“獨(dú)子證”后增加30天。產(chǎn)后結(jié)扎輸卵管的另增加21天假。女職工懷孕滿7個(gè)月～產(chǎn)后小孩未滿1周歲，暫停上夜班，每4小時(shí)內(nèi)給哺乳時(shí)間40分鐘。

3、宮內(nèi)放節(jié)育環(huán)：自手術(shù)之日起休假3天，7日內(nèi)不得安排重體力活。

4、取節(jié)育環(huán)：休息1天

5、計(jì)劃生育人流及引產(chǎn)：妊娠 < 2個(gè)月流產(chǎn)休15天；妊娠大于2個(gè)月～4個(gè)月流產(chǎn)的休30天； 大于4個(gè)月休產(chǎn)假42天。