前不久,在陜西省衛(wèi)計委召開的啟動實施單獨二孩政策座談會中提到,陜西省將加快單獨二孩政策落地步伐,積極準備爭取省人大重視和支持,協(xié)調(diào)省法制辦修訂《陜西省人口與計劃生育條例》,力爭2014年3月修訂通過。
2014年1月14日開幕的陜西省十二屆人大二次會議上又提到,陜西將制定“單獨二孩”生育政策配套措施。從幾次的會議中可以看出,陜西省已將啟動實施單獨生育二孩政策列為2014年全面深化改革的重要內(nèi)容。近日,陜西省單獨二孩生育實施辦法已進入批復階段,即將實施。
“單獨二孩”政策實施后,將有利于改善人口年齡結(jié)構(gòu)、減緩老齡化速度,有利于提升家庭抵御風險和養(yǎng)老照料能力,有利于促進人口長期均衡發(fā)展。但同樣面臨許多新問題:可能會出現(xiàn)扎堆生育現(xiàn)象;安全孕育分娩風險增大;公共服務(wù)壓力加大;可能在某些程度上刺激違法生育等。
省計生委相關(guān)人員介紹說,將研究具體意見,確?!皢为毝ⅰ闭哂行蚵鋵?,針對可能出現(xiàn)的扎堆生育和高齡生育現(xiàn)象,引導群眾科學安排生育,促進優(yōu)生優(yōu)育。在二級以上綜合醫(yī)院增加兒科和婦產(chǎn)科床位,在全省建設(shè)一批危重產(chǎn)婦急救中心,全面落實孕產(chǎn)婦免費分娩政策。
陜西省長婁勤儉說,要加強政策的宣傳引導,避免出現(xiàn)扎堆生育現(xiàn)象,防止因放開“單獨二孩”可能增加的違法生育現(xiàn)象。
有關(guān)專家表示,作為國家戰(zhàn)略層面的變動,“單獨二孩”政策的全面落實將影響1500萬至2000萬符合生育新政的夫婦。多省官方調(diào)研預測,計生新政的落實對總體人口規(guī)模、公共資源等的影響將在可控范圍內(nèi)。不過具體效果如何,因無先例可循,仍有待觀察。
近年來,伴隨著老齡化加速而至,民工荒屢次上演,中國“人口紅利”的衰減成為各方熱議話題,“人口紅利”消失后,“未富先老”、勞動力短缺、獨生子女家庭養(yǎng)老問題日益嚴峻,獨生子女政策已經(jīng)難以適應(yīng)社會發(fā)展的需要。因而,適時改變現(xiàn)有的人口控制計劃,實施單獨二孩政策,正當其時。
然而,有專家認為,“單獨二孩”對“人口紅利”和中國經(jīng)濟發(fā)展的影響有限。
“政策的調(diào)整會在一定程度上減緩老齡化的速度,但無論如何,我國的老齡化趨勢并不會因為政策調(diào)整而改變。現(xiàn)在,人們的生育觀念和生育傳統(tǒng)已經(jīng)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變,生育意愿與過去 相比已經(jīng)大大降低。此次政策的調(diào)整并不會對人口增長造成沖擊,對經(jīng)濟發(fā)展的影響也不會太大。” 中國社科院人口勞動經(jīng)濟研究所副所長張車偉說。
部分收入不高的家庭擔心養(yǎng)不起第二個孩子
確實,對于一部分符合二孩政策的單獨家庭來說,生孩子容易,養(yǎng)孩子卻不是一件容易的事情。尤其是收入不高的父母,單單一個孩子的教育成本已經(jīng)占了家里支出的相當大的比重,再來一個?吃不消。因此,即使調(diào)查顯示,陜西省近7成育齡婦女有生二孩的意愿,但在居高不下的養(yǎng)孩子成本前,還是有不少夫婦打消了生二孩的念頭。
家長可引導大孩子參與照顧小寶寶
對于準備要生二胎的家庭來說,第二個孩子除了會給家長帶來很多考驗,也可能造成第一個孩子的不適應(yīng)。自“二孩政策”這個話題炒得熱火以來,不少孩子公開揚言討厭弟弟或妹妹,其中更是出現(xiàn)“生了扔河里”的出位“童言”。
對此,西南交通大學心理學副教授寧維衛(wèi)建議,首先,在準備生二胎之前,一定要和第一個孩子平等地交流溝通,引起其對弟弟妹妹的好奇心,消除其不安全感,讓其真正接受第二個孩子的到來后再生二胎。
其次,在有了第二個孩子后,因為不可避免的忙亂,長輩有可能會減少對第一個孩子的注意力,因此可以有意識地引導第一個孩子參與到照顧第二個孩子的過程中,激發(fā)其愛心,并結(jié)成互助互愛的關(guān)系,“這樣既有利于讓孩子感受到家長的愛是平等的,也有利于孩子性格的培養(yǎng)?!?/p>
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