超生罰款標準,是指社會撫養(yǎng)費的征收標準,為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護環(huán)境,適當補償政府的社會事業(yè)公共投入的經(jīng)費,對不符合法定條件生育子女的公民征收費用所依據(jù)的標準。其并沒有一個全國統(tǒng)一的標準,而是由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民代表大會或者其常務(wù)委員會根據(jù)本省情況制定計劃生育條例來確定。其中,有法規(guī)制定權(quán)的地級市人民政府,還可以制定本市計劃生育條例,我們列舉一些省的標準來看一下。例如:
廣東社會撫養(yǎng)費
第五十三條 對不符合本條例規(guī)定生育子女的,應當按下列規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費:
(一)城鎮(zhèn)居民超生一個子女的,對夫妻雙方分別按當?shù)乜h(市、區(qū))上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額為基數(shù),一次性征收三倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費,本人上年實際收入高于當?shù)乜h(市、區(qū))上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的,對其超過部分還應當按照一倍以上二倍以下加收社會撫養(yǎng)費;超生二個以上子女的,以超生一個子女應征收的社會撫養(yǎng)費為基數(shù),按超生子女數(shù)為倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費;
(二)農(nóng)村居民超生一個子女的,對夫妻雙方分別按當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民上年人均純收入額為基數(shù),一次性征收三倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費,本人實際上年純收入高于當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民上年人均純收入的;
(三)未辦理結(jié)婚登記生育第一個子女,六十日內(nèi)未補辦結(jié)婚登記的,按本條第(一)項或者第(二)項規(guī)定的計算基數(shù)征收二倍的社會撫養(yǎng)費;未辦理結(jié)婚登記生育第二胎以上子女的,按本條第(一)項或者第(二)項規(guī)定的計算基數(shù)征收三倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費;有配偶又與他人生育的,按本條第(一)項或者第(二)項規(guī)定的計算基數(shù)征收六倍以上九倍以下的社會撫養(yǎng)費。
未依法辦理收養(yǎng)登記收養(yǎng)子女的,按前款規(guī)定處理。
深圳市社會撫養(yǎng)費
第五十條 區(qū)主管部門按下列規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費:
(一)超生一個子女的,對男女雙方分別按計征基數(shù)一次性征收三倍社會撫養(yǎng)費;超生二個以上子女的,以超生一個子女應當征收的社會撫養(yǎng)費為基數(shù),對每個超生子女以超生子女數(shù)為倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費;
(二)有本條例第二十五條第三項規(guī)定情形的,對男女雙方分別按計征基數(shù)征收社會撫養(yǎng)費。
社會撫養(yǎng)費以生育行為發(fā)生時本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額為征收的計征基數(shù)。被征收人上年度實際收入高于本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額的,對其超出部分應當按照超出部分的兩倍加征社會撫養(yǎng)費。
江蘇社會撫養(yǎng)費
那么罰款如何算出來?“超生罰款”的法律術(shù)語叫“社會撫養(yǎng)費”。國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》規(guī)定,社會撫養(yǎng)費的征收標準,由各省制定。因為張藝謀妻子陳婷的戶籍和房子在江蘇無錫,所以對張藝謀的相關(guān)處罰按照江蘇省相關(guān)規(guī)定。[4]
一位計生系統(tǒng)工作人員坦言,對于超生當事人的實際收入調(diào)查,現(xiàn)實中難以執(zhí)行。因此,對于明知實際收入超過普通民眾收入的“超生”富人,一般是按照高限征繳倍數(shù),對當事人夫妻各自征收社會撫養(yǎng)費。
現(xiàn)行《江蘇省人口與計劃生育條例》規(guī)定:社會撫養(yǎng)費的征收,城鎮(zhèn)居民以孩子出生前一年設(shè)區(qū)的市或者縣(市)城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為計征的基本標準;不符合本條例規(guī)定多生育一個孩子的,按照基本標準的四倍繳納社會撫養(yǎng)費;不符合本條例規(guī)定多生育二個以上孩子的,按照基本標準的五倍至八倍繳納社會撫養(yǎng)費;實際收入是城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入二倍以上的,除按照上述規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費外,對其超出人均收入部分還應當繳納一倍至二倍的社會撫養(yǎng)費。而無錫市城鎮(zhèn)居民2012年人均可支配收入為35663元則被作為計算基數(shù)。