深圳是一個(gè)移民城市,長(zhǎng)期以來(lái)人口的增長(zhǎng)都是靠外來(lái)人口的增加,而非自然出生率的變化。因此,開(kāi)放“單獨(dú)二孩”所帶來(lái)的人口增長(zhǎng),在整個(gè)城市發(fā)展中可能不會(huì)很明顯。
臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,在開(kāi)放生育政策之后,人們并沒(méi)有出現(xiàn)想像中的生育潮,生育率并沒(méi)有太大的變化。而深圳是否會(huì)因?yàn)椤皢为?dú)二胎”政策而帶來(lái)出生率的提高,尚未可知。
因此,對(duì)“單獨(dú)二胎”潮可能給城市公共服務(wù)帶來(lái)的考驗(yàn),政協(xié)委員們意見(jiàn)不一,有人認(rèn)為要及早完善設(shè)施應(yīng)對(duì),有人則認(rèn)為可以先觀察一兩年再說(shuō)。
民革深圳市委認(rèn)為,國(guó)家開(kāi)放“單獨(dú)二胎”政策后,最先在教育方面受到挑戰(zhàn)的就是教育公共服務(wù),而學(xué)前教育又是迎接人口出生大潮的首個(gè)教育階段。如何更好地規(guī)劃和配置幼兒園,逐步解決“入園難”問(wèn)題,將是對(duì)學(xué)前教育公共配套是否完善的考驗(yàn)。
目前深圳市部分地區(qū)公共學(xué)前教育配套未跟上發(fā)展步伐。尤其是一些老城區(qū)的改建類幼兒園辦學(xué)條件極其簡(jiǎn)陋。學(xué)前教育階段為非義務(wù)教育,故在國(guó)土規(guī)劃時(shí)容易忽略規(guī)劃配套幼兒園。
國(guó)土規(guī)劃部門在舊城改造和新地區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí),必須要將配套幼兒園納入規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍,否則在本輪城市更新過(guò)程中,忽視政府配套設(shè)施,尤其是公共教育設(shè)施,對(duì)未來(lái)城市的長(zhǎng)足發(fā)展非常不利。
但也有政協(xié)委員認(rèn)為,“單獨(dú)二胎”政策開(kāi)放將帶來(lái)多少生育率尚未可知,深圳對(duì)“單獨(dú)二胎”帶來(lái)的新出生率是否有必要新增公共服務(wù)的開(kāi)支,還要觀察一兩年時(shí)間。