北京單獨(dú)二孩政策的相關(guān)問(wèn)題

　　疑問(wèn)一：“單獨(dú)二孩”何時(shí)出生算合法？

　　細(xì)則出臺(tái)前“搶懷搶生”有風(fēng)險(xiǎn)

　　對(duì)于此前有關(guān)“單獨(dú)二孩”何時(shí)出生算合法的問(wèn)題，市衛(wèi)計(jì)委主任方來(lái)英表示，“單獨(dú)二孩”在修正案實(shí)行之后出生的就算合法。細(xì)則出臺(tái)前，搶懷搶生則很難說(shuō)。

　　疑問(wèn)二：“單獨(dú)二孩”是否增加醫(yī)療、教育壓力？

　　醫(yī)療教育等配套措施需跟進(jìn)

　　北京市人大教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任委員張秀芳表示，本市已對(duì)“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施后的影響進(jìn)行了分析和預(yù)測(cè)?！氨热绫本┯卸嗌俜仙龡l件的夫婦，近幾年有再生育意愿的占多大比例，政策實(shí)施幾年內(nèi)會(huì)出生多少孩子等，都進(jìn)行了測(cè)算。畢竟這一政策將影響到孩子上幼兒園、小學(xué)等，這些大家能想到的問(wèn)題，相關(guān)部門也都做了分析?！?br />
　　張秀芳稱，接下來(lái)還有很多工作要做，需要各方做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。比如“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施后，可能會(huì)出現(xiàn)不少高齡產(chǎn)婦。那么如何保障產(chǎn)婦孕產(chǎn)期安全問(wèn)題，包括嬰兒安全、助產(chǎn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備工作都要做。同時(shí)，針對(duì)嬰幼兒就診，兒童醫(yī)院或綜合醫(yī)院兒科也要有應(yīng)對(duì)措施等。

　　此外，計(jì)生條例修正案一旦實(shí)施，配套規(guī)章也要修訂，比如北京的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收辦法，生育證管理辦法等都要修改。

　　疑問(wèn)三：“單獨(dú)二孩”會(huì)增加多少新生人口？

　　前5年累計(jì)增加28萬(wàn)新生人口

　　葉小敏稱，北京市計(jì)生委今年12月份進(jìn)行了1萬(wàn)人的快速調(diào)查，主要是單獨(dú)家庭夫妻一方是北京戶籍，女方在20到49歲。通過(guò)測(cè)算發(fā)現(xiàn)，單獨(dú)家庭達(dá)到55萬(wàn)，其中已有一個(gè)孩子的家庭有45萬(wàn)。分析這些家庭發(fā)現(xiàn)，愿意生二孩的在2011年比例為60%到70%，今年比例降到50%到60%。預(yù)測(cè)從明年開始，前5年是出生高峰，累計(jì)增加28萬(wàn)新生人口，平均每年5萬(wàn)。從第五年開始下降，后5年一共大約增加20萬(wàn)。

　　葉小敏還說(shuō)，北京戶籍人口每年出生13萬(wàn)，常住人口出生約9萬(wàn)，未來(lái)人口壓力會(huì)顯緊張，教育部門曾提出，小學(xué)、幼兒園非京籍壓力比京籍壓力要大。

　　疑問(wèn)四：生育二孩的限制條件為何不調(diào)整？

　　生二孩四年間隔防扎堆生育

　　張秀芳表示，北京現(xiàn)行的計(jì)生條例從2003年開始實(shí)施，部分條款已不適應(yīng)現(xiàn)狀，比如獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)條款。本市的獨(dú)生子女費(fèi)不存在取消的說(shuō)法，但計(jì)生條例中與計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策相關(guān)的條款是一定要修改的，并且要提高標(biāo)準(zhǔn)，加大獎(jiǎng)勵(lì)幅度力度。目前尚沒(méi)有具體的時(shí)間表，今后會(huì)適時(shí)修改。

　　北京沒(méi)有取消四年間隔或女方不低于28歲這個(gè)限制，主要是通過(guò)這一約束讓本市人口數(shù)量處于平穩(wěn)狀態(tài)，防止集中扎堆生育。一旦把這個(gè)時(shí)間約束取消了，有可能會(huì)出現(xiàn)密集生育，人口數(shù)量呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。