“四無(wú)”父母發(fā)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)及扶助金采取“分別主義”
本著“以人為本、實(shí)事求是”的原則，突破“獨(dú)生子女”與“獨(dú)生子女父母”界定標(biāo)準(zhǔn)同一的常規(guī)觀念與做法（獨(dú)生子女的界定標(biāo)準(zhǔn)為“四無(wú)”：即該子女既沒(méi)有同胞兄弟姐妹，又沒(méi)有同父異母或同母異父的兄弟姐妹，也沒(méi)有收養(yǎng)的兄弟姐妹和與其父（母）有撫養(yǎng)關(guān)系的繼兄弟姐妹），在兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)及扶助金時(shí)采取“分別主義”，以單方生育狀況界定受獎(jiǎng)及受扶助資格，明確規(guī)定獨(dú)生子女父母發(fā)生婚姻關(guān)系變動(dòng)，對(duì)于再生育的一方，不再享受獨(dú)生子女父母的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。對(duì)于終生只生育一個(gè)子女的一方，未再收養(yǎng)子女或者未與繼子女形成撫養(yǎng)關(guān)系的，可以享受獨(dú)生子女父母的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。
符合政策可再生育夫妻可辦理獨(dú)生子女證 享受獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待
充分尊重群眾意愿，對(duì)符合政策可再生育的育齡夫妻，充分尊重其“不生育”的自主權(quán)，允許其在簽訂不再生育合同的前提下，辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》，享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待。
符合再生育條件夫妻，應(yīng)在生育前補(bǔ)辦審批手續(xù)
樹(shù)立“為民服務(wù)、便民利民”理念，切實(shí)維護(hù)群眾遵守計(jì)劃生育的合法權(quán)益。為方便群眾，《辦法》規(guī)定了委托辦證，如在境外懷孕生育第1胎子女，無(wú)法回戶籍地辦理登記手續(xù)的，可委托他人代為辦理。同時(shí)，對(duì)辦理各類手續(xù)、證件進(jìn)行了明確指引與要求，如指引符合再生育1胎子女的夫妻，在孕前辦理審批手續(xù)，屬于不孕癥依法收養(yǎng)子女后懷孕的，在生育前補(bǔ)辦審批手續(xù)；要求人口計(jì)生和衛(wèi)生行政部門(mén)在本單位門(mén)戶網(wǎng)站公布計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名單；要求人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)在7個(gè)工作日內(nèi)為遵守計(jì)劃生育政策的已婚育齡人員開(kāi)具計(jì)劃生育證明等等。
違法生育要從就業(yè)、醫(yī)療保障等方面進(jìn)行限制
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)違法生育的約束、以維護(hù)計(jì)劃生育政策的權(quán)威性及公平性。一是加大違法生育需承擔(dān)的法律責(zé)任，對(duì)違法生育者，除了要征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，還從就業(yè)、醫(yī)療保障等方面進(jìn)行限制，讓違法生育者承擔(dān)更多的“不利益”。如規(guī)定對(duì)超生職工要給予開(kāi)除及解除聘用合同；對(duì)不符合規(guī)定生育的，產(chǎn)檢、分娩的住院費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)由本人自理，不享受生育保險(xiǎn)待遇及產(chǎn)假期間的工資待遇。二是嚴(yán)格落實(shí)超生處理規(guī)定，做到“違法必究”?！掇k法》一改對(duì)非國(guó)有集體單位和組織人員超生約束力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，規(guī)定其他單位和組織對(duì)其超生職工依據(jù)單位勞動(dòng)管理制度進(jìn)行處理，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)制公司對(duì)超生成員參照村民委員會(huì)有關(guān)規(guī)定處理。
未婚生育首個(gè)子女60日內(nèi)未補(bǔ)辦結(jié)婚登記 征2倍的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)
細(xì)化對(duì)未辦理結(jié)婚登記生育子女的處理。為避免群眾誤解未婚生育子女的處理規(guī)定，讓違法生育者承擔(dān)“罰責(zé)相當(dāng)”的應(yīng)有責(zé)任，《辦法》對(duì)未辦理結(jié)婚登記生育子女如何計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)進(jìn)行了明確，規(guī)定“雙方均屬初育，未辦理結(jié)婚登記生育第1個(gè)子女，60日內(nèi)未補(bǔ)辦結(jié)婚登記的，按照《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》第五十三條第一款第（一）項(xiàng)或者第（二）項(xiàng)規(guī)定的計(jì)算基數(shù)征收2倍的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；未辦理結(jié)婚登記生育第2胎以上子女的，按超生處理。未辦理結(jié)婚登記生育子女，此前一方或者雙方曾生育過(guò)子女的，按再生育計(jì)算子女?dāng)?shù)，并征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。”。
