81.9%受訪者直言國企和事業(yè)單位三公亂象嚴(yán)重

　　鄧聯(lián)繁指出，不像政府部門是“三公”消費(fèi)最直接的主體，許多企事業(yè)單位往往具有法人性質(zhì)，會直接參與社會、市場競爭并創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。這導(dǎo)致一方面，公眾習(xí)慣將目光放在這些組織的產(chǎn)出、收益上，容易忽視作為成本的“三公”問題；另一方面，對于國企的“三公”消費(fèi)到底是涉及企業(yè)經(jīng)營自由的問題，還是涉及公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用的問題，在一些人看來還有爭議?！皬谋举|(zhì)上說，不論是政府部門還是國有企事業(yè)單位，它們的‘三公’問題都是對公共財(cái)政紀(jì)律的破壞，是對國家和人民財(cái)產(chǎn)的浪費(fèi)，必須進(jìn)行嚴(yán)管嚴(yán)控?！?br />
　　81.6%的人直言嚴(yán)控“三公”不能漏掉國有企業(yè)和事業(yè)單位

　　調(diào)查中，81.6%的受訪者直言，嚴(yán)控“三公”不能漏掉國有企事業(yè)單位。

　　對于根治國有企事業(yè)單位“三公”問題的措施，受訪者首選“國有企事業(yè)單位也應(yīng)向社會公開‘三公’經(jīng)費(fèi)”（62.7%），第二是“加強(qiáng)對國有企事業(yè)單位‘三公’經(jīng)費(fèi)審計(jì)”（58.5%），第三是“財(cái)政預(yù)算中單列國有企事業(yè)單位預(yù)算”（51.3%）。其他還有：“建立公眾舉報(bào)平臺”（46.7%），“比照《國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》，制定國有企事業(yè)單位‘三公’問題管理辦法”（43.6%），“國有企事業(yè)單位管理者應(yīng)對‘三公’問題承擔(dān)責(zé)任”（42.4%） 等。

　　“任何不是花自己錢的組織，如果對其監(jiān)督不力，都會出現(xiàn)亂花錢的問題。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授鄧淑蓮認(rèn)為，對于國有企事業(yè)單位來說，由于其實(shí)際所有者是國家、是全民，比較抽象，所以很容易出現(xiàn)外部約束不嚴(yán)格、“三公”消費(fèi)失控的問題。想要解決這一問題，方法只有一個(gè)，那就是加強(qiáng)監(jiān)督。就是以充分的公眾監(jiān)督來彌補(bǔ)所有者監(jiān)督的不足，讓公眾充分了解這些機(jī)構(gòu)賺了多少、花了多少、每分錢花在哪里等具體信息。

　　竹立家指出，想要治理國有企事業(yè)單位的“三公”問題，就應(yīng)該解決兩方面具體問題。第一是認(rèn)識問題。不論是政府、公眾還是單位自身，都應(yīng)該明確國有企事業(yè)單位的“三公”問題不僅要管，而且要嚴(yán)管。個(gè)別國有企業(yè)不要老拿自己和國外的私有企業(yè)比，不能人家給高管發(fā)多少自己的高管也要拿多少。第二是監(jiān)督問題。國有企事業(yè)單位的管理運(yùn)行費(fèi)用與“三公”經(jīng)費(fèi)，應(yīng)該盡快納入公共財(cái)政預(yù)算，接受各級人大的監(jiān)督。國有企事業(yè)單位花錢不能由著自己性子來，必須要有剛性的制度來進(jìn)行約束。

　　2012 年6月，國務(wù)院出臺《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》，標(biāo)志著“三公”問題治理上的一大進(jìn)步。然而，正如鄧聯(lián)繁所指出，這個(gè)國內(nèi)目前直接針對“三公”問題的制度，它的適用范圍只包括各級人民政府及其部門，其他國家機(jī)關(guān)和有關(guān)人民團(tuán)體的機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動參照該條例執(zhí)行，大多數(shù)國有企事業(yè)單位并不在其中。

　　鄧淑蓮表示，在一個(gè)健康的社會，公共事業(yè)的進(jìn)步、公共資金使用的高效，離不開媒體與公眾的持續(xù)監(jiān)督與批評。對于當(dāng)前國有企事業(yè)單位的“三公”亂象以及現(xiàn)有制度的明顯漏洞，唯有公眾持續(xù)關(guān)注、批評與監(jiān)督，才有助于推動這些問題的實(shí)質(zhì)解決。