“香港沒有天然資源,人力資源是社會和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的唯一依靠。而我們?nèi)丝谡叩闹鲗?dǎo)理念是優(yōu)先考慮香港人的潛能和需要,做到人盡其才……”昨天下午,備受內(nèi)地和香港各界關(guān)注的港府“人口政策咨詢文件”公布,港府政務(wù)司司長暨人口政策督導(dǎo)委員會主席林鄭月娥、勞工及福利局局長張建宗、保安局局長黎棟國、教育局局長吳克儉和政務(wù)司司長辦公室專員(特別職務(wù))聶德權(quán)等多位港府高官出席。
在香港石硤尾,幾名老人坐在小花園里休息聊天
2041年香港1/3人口超65歲
由于香港人口急速老化,勞動人口下降,而出生率又一直是全球最低的地區(qū)之一,香港未來的人口政策問題一直成為港府和各界熱議的話題。
在昨日公布的文件中,南都記者看到,此次委員會制定的政策主要分“現(xiàn)有人口”、“新來源人口”及“老齡化人口”三個方面,并提出了五大應(yīng)對挑戰(zhàn)的政策方針。
文件中顯示,65歲以上人口,將由去年的98萬,增加至2041年的256萬,相當(dāng)于屆時香港將有三分之一人口年齡達(dá)65歲以上,即每3個人中將有一個是長者。而生育率將由1981年每名女性生產(chǎn)1.9個嬰兒,下降至2012年的1.3個,同時,香港作為全球最為長壽的地區(qū),預(yù)計到2041年香港男性的平均壽命將達(dá)84 .4歲,而女性更達(dá)90 .8歲。
林鄭月娥指出,人口的急速老化,意味著2018年后勞動人口將達(dá)高峰的317萬,隨后逐年下跌,引發(fā)勞動力萎縮,“15歲以上工作人口將由58.8%跌至49.5%,即不足一半人口有工作。同時人口撫養(yǎng)比率增加至每百人撫養(yǎng)71.2人,也就是說,政府的稅基將進(jìn)一步收窄”。
輸入外勞前提不損本地利益
文件還顯示,今年6月私人機(jī)構(gòu)有接近7.8萬個空缺,比一年前增加一成,其中建造業(yè)空缺的升幅最大,達(dá)到74%,而零售、飲食、護(hù)理服務(wù)業(yè)均面臨勞工短缺。文件指出,有些行業(yè)的勞工需求,并非長期固定,與其培訓(xùn)大量工人,令他們在淡市時有失業(yè)風(fēng)險,委員會認(rèn)為,這種情況下輸入外勞較有彈性。
林鄭月娥表示,本港過去有輸入人才計劃,但輸入人才量不及鄰近地區(qū)。她表示香港需競逐人才,以配合發(fā)展策略,要使香港成為吸引人才地方。
從新來源人口方面看,文件則指出應(yīng)以更積極進(jìn)取的政策及定明目標(biāo)吸納對象的方法,引入外地人才;在不損害本地人口的利益下,考慮更有效的輸入勞工機(jī)制,同時,締造更有力的環(huán)境讓年輕夫婦生兒育女。她還指出本港引入外勞機(jī)制有擴(kuò)大空間,會再就此對勞顧會及各工會進(jìn)行咨詢,冀能通過統(tǒng)計數(shù)字反映本港引入外勞需要。
勞工及福利局局長張建宗亦表示,引入外勞的前提是確保本地工人就業(yè)不受損害,重申底線是不會有本地人因而失業(yè),料引入外勞可擴(kuò)闊產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增加就業(yè)機(jī)會。
林鄭月娥說,雖然曾有外國商會向她反映,在香港面對的生活困難包括國際學(xué)校學(xué)位緊張、空氣質(zhì)素及樓價高企等困難,但她認(rèn)為,香港要更進(jìn)取在全球競?cè)瞬?,港府可考慮鼓勵在外國或內(nèi)地生活或升學(xué)的香港人才回流。
最后,政務(wù)司司長林鄭月娥強(qiáng)調(diào),對三個問題立場明確,包括不應(yīng)為人口設(shè)上限,雙非兒童不是解決人口老化方法,不改變單程證計劃。