我國養(yǎng)老金占工資比重連降9年 跌破國際標準

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  近四年的“全國兩會調(diào)查”顯示,“養(yǎng)老保障”連續(xù)居網(wǎng)友關(guān)注度之首。養(yǎng)老問題為何關(guān)注如此之高?這與我國在改革開放之后發(fā)展起來的養(yǎng)老金制度不完善有極大關(guān)系。當前我國機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)人員退休養(yǎng)老金采用不同的養(yǎng)老制度,造成了社會不公。

  盡管國家連續(xù)9年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平,但與機關(guān)事業(yè)單位差距仍大。問題在于,隨著我國養(yǎng)老金占工資比重逐年下降,養(yǎng)老金替代率降低,社保制度亟需整體改革。

  今年以來,關(guān)于養(yǎng)老金改革更是呼聲日高,人社部牽頭的養(yǎng)老金改革方案正在修改完善。10月中旬,10部委將就養(yǎng)老金委托投資增值及制度的頂層設(shè)計展開座談。10月25日,人社部新聞發(fā)言人尹成基透露,將進一步完善各項社會保險制度,加快養(yǎng)老保險頂層設(shè)計。

  單位養(yǎng)老與社會養(yǎng)老之別

  當前我國養(yǎng)老金制度較為復雜,一類分法是分成公務員、事業(yè)單位人員、企業(yè)職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民五種養(yǎng)老保障制度,另一種觀點是把機關(guān)公務員事業(yè)單位并一起,分為四種,無論五種還是四種,幾種制度差異大,且互不相通和流轉(zhuǎn)。

  “我服從上級安排,從機關(guān)調(diào)入企業(yè)工作,現(xiàn)在每月退休金是2000多元,但原先我在的機關(guān)單位同級別的同事退后每月卻能拿到6000多元,是我的三倍?!?strong>廣州一位有著42年工齡的企業(yè)退休老職工說。

  北京師范大學教授李實認為,從上世紀80年代以來,不同制度養(yǎng)老金的差距越來越大,公務員事業(yè)單位能比企業(yè)高2到3倍,不過最少的是農(nóng)民養(yǎng)老金,有的地方新農(nóng)保,60歲以上老年人一個月僅領(lǐng)60元養(yǎng)老金,企業(yè)大概是農(nóng)村的的30倍。公務員平均工資4000多元,差別就更大。

  《中國社會保障收入再分配狀況調(diào)查》顯示,被訪者2011年8月領(lǐng)取的養(yǎng)老金最低為200元,最高為10000元,后者是前者的50倍。而且月養(yǎng)老金低于2615元平均水平的占到總?cè)藬?shù)的77.3%。加入?yún)⒈kU種這個變量后發(fā)現(xiàn),造成養(yǎng)老金待遇懸殊的原因在于不同的養(yǎng)老保險制度。

  “全國大概一千萬人,包括中央機關(guān)、省級機關(guān),目前仍是退休制度而非養(yǎng)老制度。” 人力資源與社會保障部專家咨詢委員會專家、中央財經(jīng)大學社保系主任褚福靈指出,比如工作30年發(fā)給80%,工作40年發(fā)給90%,按照工齡計發(fā),嚴格說這不是社會保障,而是單位保障。只要工資調(diào),養(yǎng)老金就調(diào),工資上漲10%,養(yǎng)老金也要跟著上漲10%。而這種比國家為企業(yè)漲社會保險的養(yǎng)老金往往更高,更確切地說,這是單位養(yǎng)老與社會養(yǎng)老之別。

  “網(wǎng)上50倍,30倍的差距數(shù)字太離譜,城市與農(nóng)村沒有可比性,”人民日報記者白天亮說,“機關(guān)的退休金相當于企業(yè)的2.1倍,事業(yè)單位相當于企業(yè)的1.8倍,雖是平均水平,有一定的局限性,但還是比較可信?!?

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