多種原因易致未成年人犯罪
在分析我國未成年人犯罪的主要原因時,路琦說,未成年人犯罪是客觀原因與主觀原因、環(huán)境因素與個人因素共同作用的結(jié)果。
路琦指出,從宏觀的社會環(huán)境因素來看,在社會轉(zhuǎn)型的大背景下,大量農(nóng)村人口向城市流動。進(jìn)入城市的農(nóng)村人口由于經(jīng)濟(jì)收入、文化素質(zhì)等原因并不能真正完全融入城市生活,逐漸產(chǎn)生與城市主流文化(社會規(guī)范)不太一致的亞文化,在居住區(qū)域上形成農(nóng)民工、城市相對困難群體聚集的“城中村”,而這些受亞文化熏陶的“城中村”容易成為城市未成年人犯罪的“高發(fā)區(qū)”。
路琦分析認(rèn)為,從微觀的社會環(huán)境因素與個人主觀因素看,犯罪是人的反社會化人格的體現(xiàn),人的社會化是通過家庭、學(xué)校、社區(qū)、大眾傳媒等媒介來實現(xiàn)的,家庭、學(xué)校、社區(qū)、大眾傳媒等是人的社會化媒介,這些媒介健康成熟與否直接影響人的社會化,而在一些發(fā)展相對落后、功能不健全、亞文化盛行的社會化媒介中,未成年人較容易產(chǎn)生犯罪人格,由此,在諸如欠缺健康文化活動場所的社區(qū)、教育管理功能不完善的學(xué)校、亞文化盛行又缺乏規(guī)范管理的歌舞廳、游戲廳、臺球廳和網(wǎng)吧等環(huán)境下,未成年人容易滋生犯罪。她介紹說,抽樣調(diào)查顯示,普通學(xué)生比未成年犯更經(jīng)常去圖書館、青少年宮和文化館等場所,前者的比例比后者依次高出33.0%、10.6%和7.9%,差別較大。相反,未成年犯比普通學(xué)生更經(jīng)常去歌舞廳、游戲廳、臺球廳、網(wǎng)吧、洗浴中心和電影院,尤其是歌舞廳、游戲廳、臺球廳和網(wǎng)吧,前者比例依次約是后者的10倍、8倍、7.8倍和7.5倍。
董澤史表示,未成年人心智正處于快速發(fā)育階段,尚未定型,情感與理智發(fā)展變化迅速,受不良外在環(huán)境因素影響極易出現(xiàn)其中一方面快速發(fā)展而另一方面發(fā)展滯后的不平衡發(fā)展情形,從而影響未成年人健康人格形成。而對于未成年人犯罪而言,未成年人犯罪的外部客觀因素最終要轉(zhuǎn)化為內(nèi)在主觀動因,作用到未成年人的情感與理智之中,進(jìn)而改變未成年人的心理結(jié)構(gòu),其中一個方面過度不良發(fā)展后,則會導(dǎo)致心理結(jié)構(gòu)失衡,心理發(fā)展曲線呈現(xiàn)病理特征,犯罪心理形成,未成年人犯罪也由此發(fā)生。
應(yīng)完善預(yù)防犯罪工作體系
未成年人犯罪與吸毒販毒、環(huán)境污染并稱為世界“三大公害”,如何預(yù)防未成年人犯罪是一個世界性難題。
“對于如何更有效地預(yù)防未成年人犯罪,理論界和實務(wù)界一直在努力研究和探索。我認(rèn)為,應(yīng)努力通過構(gòu)建以相對獨(dú)立的實體化協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)為核心的,相互關(guān)聯(lián)、相互支撐的‘六化’預(yù)防工作體系,即通過建立健全實體化的協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)、專業(yè)化的工作隊伍、系統(tǒng)化的工作模式、科學(xué)化的決策機(jī)制、法制化的預(yù)防體系和網(wǎng)絡(luò)化的管理服務(wù)系統(tǒng),實現(xiàn)服務(wù)管理創(chuàng)新,從而進(jìn)一步推動預(yù)防未成年人違法犯罪工作取得更加扎實的成效。”路琦說。
路琦強(qiáng)調(diào),在當(dāng)前維護(hù)社會和諧穩(wěn)定任務(wù)較為緊迫的情況下,盡快建立健全相對獨(dú)立的實體化協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)是進(jìn)一步做好預(yù)防未成年人犯罪工作的根本保障,這應(yīng)該是重要的戰(zhàn)略決策問題。預(yù)防未成年人犯罪工作是個系統(tǒng)工程,需要進(jìn)一步統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)規(guī)劃,需要各級協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的各個成員單位間各司其職,銜接順暢,進(jìn)一步形成更有效的工作機(jī)制。如對進(jìn)入司法程序的失足未成年人來說,要有效預(yù)防其重新違法犯罪,需要加強(qiáng)司法一體化建設(shè),需要完善公檢法司配套工作體系。
路琦呼吁,應(yīng)積極努力改變預(yù)防未成年人違法犯罪工作力量不足的現(xiàn)狀,盡快培育發(fā)展專兼職工作隊伍。要通過推動學(xué)科建設(shè),來持續(xù)穩(wěn)定地培養(yǎng)專業(yè)人才。與此同時,路琦建議,要盡快修訂未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法等法律,不斷健全未成年人法律體系,為更有效保護(hù)未成年人合法權(quán)益、預(yù)防犯罪提供堅實的法律保障。
