《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要(2014—2020年)》日前正式發(fā)布，新時期為什么要制定這部《綱要》?我國居民的營養(yǎng)健康狀況怎么樣?怎樣才能保證“吃得好”“吃得健康”?記者就這些問題采訪了農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計生委等相關(guān)領(lǐng)域的專家。
營養(yǎng)引導(dǎo)消費，消費引導(dǎo)生產(chǎn)
農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司副司長張輝介紹說，當(dāng)前我國居民食物消費和營養(yǎng)水平呈現(xiàn)出三個轉(zhuǎn)變：一是食物消費的形態(tài)由“吃飽吃好”逐步向“吃得營養(yǎng)、吃得健康”轉(zhuǎn)變;二是食物生產(chǎn)的目標(biāo)由單純追求產(chǎn)量逐步向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全轉(zhuǎn)變;三是食物發(fā)展的方式由“生產(chǎn)什么吃什么”逐步向“需要什么生產(chǎn)什么”轉(zhuǎn)變。
因此，《綱要》充分考慮到這些變化，在發(fā)展理念上，更加突出生產(chǎn)、消費、營養(yǎng)、健康的協(xié)調(diào)發(fā)展。《綱要》立足構(gòu)建營養(yǎng)引導(dǎo)消費、消費指導(dǎo)生產(chǎn)的新型關(guān)系，明確提出要“促進營養(yǎng)均衡發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生產(chǎn)與消費”“以現(xiàn)代營養(yǎng)理念引導(dǎo)食物合理消費，逐步形成營養(yǎng)需求為導(dǎo)向的現(xiàn)代食物產(chǎn)業(yè)體系”，更加關(guān)注“舌尖上的健康”。
在主要任務(wù)上，更加突出食物質(zhì)量安全。《綱要》按照食物數(shù)量與質(zhì)量并重的原則，首次提出了“構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)健全、體系完備、監(jiān)管到位的食物質(zhì)量保障體系”，并從標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量安全監(jiān)管、應(yīng)急處置等方面進行了部署，更加關(guān)注“舌尖上的安全”。
在發(fā)展重點上，更加關(guān)注變化的需求。張輝表示，隨著生活節(jié)奏的加快，越來越多的家庭不愿意花太多時間“煮飯燒菜”，取而代之的是直接購買一些成品或半成品。因此，《綱要》首次把方便營養(yǎng)加工食品作為重點發(fā)展產(chǎn)品。隨著農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移，流動人群集中及新型城鎮(zhèn)化地區(qū)食物消費方式正在發(fā)生急劇變化，飲食不合理現(xiàn)象突出，營養(yǎng)性疾病發(fā)生幾率大。針對這一變化，《綱要》首次將流動人群集中及新型城鎮(zhèn)化地區(qū)作為重點發(fā)展區(qū)域。
居民營養(yǎng)不足與過剩并存
當(dāng)前我國居民的營養(yǎng)健康狀況如何?農(nóng)業(yè)部食物營養(yǎng)所副所長王東陽表示，近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，食物供需基本平衡，食品安全狀況總體穩(wěn)定向好，居民營養(yǎng)健康狀況明顯改善。但是，我國食物生產(chǎn)還不能適應(yīng)營養(yǎng)需求，居民營養(yǎng)不足與過剩并存。
王東陽解釋說，營養(yǎng)不足就是過去所說的“吃不飽”，溫飽未能穩(wěn)定解決的狀況。按照新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，我國尚有1.28億人口生活在貧困線以下，最低營養(yǎng)需求為每人每日2100千卡熱量，與《綱要》推薦的目標(biāo)值相比，該基準(zhǔn)值偏低。貧困人口和低收入人群食物攝入量不足，熱量、蛋白質(zhì)等營養(yǎng)素難以滿足人體需求，生長遲緩、低體重、貧血等營養(yǎng)不良發(fā)病率仍然較高。因此，貧困地區(qū)是我國居民營養(yǎng)不良的多發(fā)地區(qū)和營養(yǎng)改善的難點地區(qū)。
