緩解“養(yǎng)兒貴”“養(yǎng)兒難”
著手前瞻性政策，幫助家庭降低生養(yǎng)成本，營造一個有利于生育與養(yǎng)育兒童的環(huán)境
“生或不生”的選擇題，折射社會焦慮，也凸顯人口發(fā)展的時代考題。
“今天，中國的人口發(fā)展又走到十字路口。”翟振武表示，如果說當年人口問題的主要矛盾是“增長過快”，今天則面臨雙重壓力：增長壓力之外，更添失衡隱患。
翟振武指出，上世紀90年代初，我國就進入低生育水平國家行列，平均每對夫妻生育孩子數(shù)持續(xù)下降到目前的1.5—1.6個。同時，伴隨“銀發(fā)社會”的步伐加快，2013年末我國60歲以上老人達到2億，本世紀30年代將達4億。20多年的低生育水平加上快速的老齡化，不僅造成人口結(jié)構(gòu)失衡，加劇養(yǎng)老、就醫(yī)等難題，而且導致勞動年齡人口規(guī)模縮減，影響國家的競爭力。
“單獨兩孩”不僅對家庭而言有利于分擔養(yǎng)老壓力、減少“失獨”風險，對國家而言也有利于改善人口結(jié)構(gòu)、延緩老齡化速度、保持勞動力規(guī)模。
“生育新政利國利民，但在公共服務、社會管理和社會保障等方面，政府的配套支持應及時跟進。”最近，北京婦產(chǎn)醫(yī)院產(chǎn)科副主任于松與北京幾家“接生大戶”的婦產(chǎn)科主任相遇，大家都感覺今年孕婦尤其多?！拔覀冡t(yī)院的醫(yī)生們現(xiàn)在超負荷運轉(zhuǎn)，不少人頸椎、腰椎病發(fā)作，累倒了。”于松判斷，“馬寶寶熱”除了人們深厚的屬相情結(jié)外，備孕二胎也是一個因素，一些高齡產(chǎn)婦想“搶生”。
“令人擔心的不是‘單獨兩孩’放開后出生人數(shù)的短暫反彈，而是若干年后新生兒數(shù)量會雪崩式下滑?！痹路治?，除了生育率在補償生育結(jié)束后自然回落外，還有育齡女性急劇減少的原因。
國際經(jīng)驗顯示，婦女總和生育率一旦跌至1.5的警戒線下，很難回升。為此，昔日私權(quán)范疇的家庭問題，如今已被一些國家作為公共領域的問題給予關(guān)注和干預。作為歐洲近年來唯一走出生育率低谷的國家，法國的重要經(jīng)驗是，投資兒童早期教育，提高母親就業(yè)率，協(xié)調(diào)婦女職業(yè)發(fā)展和家庭生活的矛盾。
“人口政策必須放眼未來?！痹聫娬{(diào)，我國要提高總和生育率到1.8的適度水平，有關(guān)政府部門同樣應正視社會焦慮，著手前瞻性政策，幫助家庭降低生養(yǎng)成本，創(chuàng)造一個有利于生育與養(yǎng)育兒童的環(huán)境。比如延長產(chǎn)假、增加生育津貼，將義務教育擴大至幼兒教育;完善醫(yī)保體系，減少個人自費比例;推進保障房建設，打破許多家庭買不起房的困局等。
