“搶生”是否罰款引關(guān)注 各地做法不一
除生育間隔外，新政實(shí)施前“搶生”會(huì)否被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，也是各界關(guān)心的話題。記者梳理發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)實(shí)施新政的15個(gè)省份對(duì)此做法不一。
浙江、安徽、北京、廣西等省份的規(guī)定較為人性化：已經(jīng)懷孕或者生育的可以補(bǔ)證。
其中，浙江規(guī)定，新政實(shí)施前單獨(dú)夫婦違法生育二孩，同時(shí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書已經(jīng)送達(dá)的，決定繼續(xù)有效;對(duì)于此前違法生育的單獨(dú)夫妻，而征收決定書沒有送達(dá)的，符合條件的需要在6月30日之前補(bǔ)辦手續(xù)，相關(guān)部門將“特事特辦”。
而對(duì)于實(shí)施之日前已經(jīng)懷孕但沒有生育的夫妻，北京及廣西亦規(guī)定在批評(píng)教育后“可以按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦二孩生育手續(xù)“。
安徽則表示，對(duì)于中央《決定》公布前，單獨(dú)夫妻已生育二孩的，已征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，不再退還;未征收或者未征收完結(jié)的，終止征收。
對(duì)此，上述四地之外的省份則采取了相對(duì)嚴(yán)厲的做法，其中多數(shù)省份的做法延續(xù)了“"搶生"按違法生育處理”的思路。
例如：江西表示，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)已經(jīng)再生育，但還沒有作出處理決定的單獨(dú)夫婦，依照《條例》或者生育行為發(fā)生當(dāng)時(shí)的政策規(guī)定，作出處理決定并執(zhí)行;天津也表示，在新政實(shí)施之前，如果單獨(dú)夫妻已經(jīng)生育第二個(gè)孩子的，需依照生育行為發(fā)生時(shí)的有關(guān)法律法規(guī)政策處理。
多地對(duì)人口控制有信心 扎堆生育或難出現(xiàn)
此次全國范圍鋪開的“單獨(dú)兩孩”政策，是否會(huì)沖擊人口控制目標(biāo)，出現(xiàn)生育堆積甚至人口失控，持續(xù)引發(fā)關(guān)注。
對(duì)此，中新網(wǎng)記者注意到，從目前已啟動(dòng)實(shí)施新政的15個(gè)省份的表態(tài)來看，多地對(duì)控制人口抱有信心。
作為人口第一大省，廣東表示，明后年可能會(huì)迎來“單獨(dú)兩孩”生育的高峰期，但2017年開始就呈下滑趨勢(shì)，對(duì)總?cè)丝跀?shù)量的影響“微乎其微”。
浙江、江西、安徽、陜西、青海、甘肅等省份明確表示，不會(huì)突破人口控制目標(biāo);湖北亦表示，不會(huì)影響人口發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
另外一些省份亦對(duì)人口控制表示樂觀。其中，天津認(rèn)為“對(duì)總體人口形勢(shì)影響不大”;廣西認(rèn)為，雖然出生人口會(huì)在短期內(nèi)有所增加，但不會(huì)有大的壓力;四川則表示，生育堆積效應(yīng)對(duì)總?cè)丝诘挠绊懞苄?，不?huì)給社會(huì)公共服務(wù)產(chǎn)品供給帶來過大的壓力。
此外，新政對(duì)直轄市的影響備受關(guān)注。北京表示，可能導(dǎo)致短期內(nèi)出生人口明顯增長，但總體影響不大;上海則更為謹(jǐn)慎，“醫(yī)療教育資源配置會(huì)經(jīng)受一定壓力，需要進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的力度?！?/p>
